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把人民政协制度坚持好把人民政协事业发展好—

时间:2019-11-21 09:51

  把人民政协制度坚持好把人民政协事业发展好——学习贯彻习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲线

  中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会于2019年9月在京举行,习总书记在会上发表重要讲线华诞、全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时刻,党中央召开的一次十分重要的会议,充分体现了以习同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视,对在新时代更好发挥人民政协制度优势的殷切期待。我们要认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,努力开创新时代加强和改进人民政协工作新局面。

  一、深刻领会和把握习总书记重要讲话精神习总书记的重要讲话,科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题,进一步丰富和发展了党的人民政协理论,标志着中国对人民政协工作的规律性认识达到新的高度,为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。

  (一)高度评价人民政协的历史贡献。习总书记强调,中国人民政治协商会议第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,为新中国诞生作了全面准备。70年来,在中国领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。习总书记对人民政协历史贡献的充分肯定,彰显了人民政协这一具有中国特色制度安排的优越性。我们要从中汲取智慧和力量,从走过的光辉历程中坚定信心和决心,不忘初心使命,继承光荣传统,发挥优势作用,为党和国家事业发展作出更大贡献。

  (二)科学总结做好政协工作的宝贵经验。习总书记重要讲话在总结历史经验基础上,阐明了党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求,即加强党对人民政协工作的领导,准确把握人民政协性质定位,发挥好人民政协专门协商机构作用,坚持和完善我国新型政党制度,广泛凝聚人心和力量,聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,以改革创新精神推进履职能力建设。这八个方面的要求凝结着对人民政协工作规律的深邃思考和深刻把握,体现了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格和实践品格,必须长期坚持、不断发展。

  (三)精辟分析当前的形势和任务。习总书记强调,当今世界正在经历百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越要发挥中国领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,把各方面的智慧和力量凝聚起来,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。这些论述统筹国内国际两个大局、反映时代要求。我们要锚定使命任务,发扬斗争精神,切实履行职责,更好地为实现新时代党的历史使命聚人心、添助力、增合力。

  (四)着重强调发挥人民政协专门协商机构作用。习总书记指出,协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协把协商民主贯穿履行职能全过程,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制。我们要从历史与现实、理论与实践相结合上理解和把握这些重要论述的精神实质、实践要求,把牢正确方向,坚持运用好民主集中制的优势,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥人民政协专门协商机构作用、更好彰显人民政协制度的独特优势。

  (五)深刻阐述凝聚共识的重大意义。习总书记强调,要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少。人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。加强思想政治引领,要正确处理一致性和多样性的关系,在尊重多样性中寻求一致性,不要搞成“清一色”。这些重要论述,集中阐明了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在新的时代条件下凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的重要性和紧迫性,对人民政协履职提出了更高的要求。

  (六)明确提出新时代加强和改进人民政协工作的总体要求。习总书记强调,新时代加强和改进人民政协工作,要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。这一总体要求是推进新时代人民政协事业发展的顶层设计和行动指南,体现了继承性和创新性的有机统一,必须在工作中认真贯彻落实。

  我们要认真学习习总书记重要讲话,坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、持之以恒学,把学习重要讲话精神同学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想结合起来,同学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,同学习贯彻习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话结合起来,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

  按照习总书记重要讲话要求和中央政协工作会议的部署安排,当前和今后一个时期,人民政协要着力抓好以下工作。

  (一)在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫。从全面把握政协的性质定位、工作定位的高度,认识当前和今后一个时期注重发挥人民政协专门协商机构作用的重要性,在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫、见成效。一要贯彻中央政协工作会议部署要求,进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任,发挥好政协组织及其协商平台、机制程序等作用。二要完善制度机制,坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施,把协商互动列为必要环节,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。三要提高协商议政质量,围绕党和国家中心任务确定协商议题,坚持调研于协商之前,营造良好协商氛围,提升协商能力素质,在建言资政和凝聚共识上双向发力,推动政协协商民主建设成果转化为国家治理效能。四要加强对市县政协协商的指导工作。

  (二)在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。习总书记重要讲话强调,人民政协要成为“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”,这既是对凝聚共识提出的具体要求,也指明了切实履行好这一职能的实现路径。一要加强思想政治引领。政协是中国领导的由各党派团体和各族各界人士组成的政治共同体,围绕一个共同目标奋斗,必须有共同的思想政治基础。抓住用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士,就抓住了政协思想政治引领的核心要义。要把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。二要准确把握凝聚共识的内涵。在协商中,各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识;中国采纳并集中大家的意见建议,体现在党和国家大政方针中,也是凝聚共识。在统一战线和政协内部,把共同目标作为奋斗动力源和方向标,是凝聚共识;面向社会,把党的方针政策宣传解读好,也是凝聚共识。在协商中,通过有效的说理说服,在界别群众中增信释疑,是凝聚共识;在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端,也是凝聚共识。三要创新凝聚共识载体。近年来,全国政协创立了谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等机制,在凝聚共识方面取得了积极成效。今后,要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求,完善方式方法,适应互联网发展大势,打造更多务实管用的凝聚共识平台。四要积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,广泛汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的正能量。

  (三)在健全和完善人民政协工作制度上下功夫。健全工作制度是坚持和发挥人民政协制度优势的需要。抓住工作制度建设这个“牛鼻子”,就找准了加强和改进政协工作的关键。总体来说,要以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。一要健全发挥新型政党制度优势的机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作,支持各派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策讨论协商,对各派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。二要完善政协履职工作制度。建立健全会议组织、履职活动等规则,开好政协全体会议,发挥好这一协商履职最高形式的作用。完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议,听取大会发言、参加会议分组讨论协商等工作规范。三要改进政协系统联系指导工作方式。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导,是科学的制度设计。要做好上级政协对下级政协的指导工作,完善重大协商议题协同调研、联动协商以及全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式,发挥人民政协制度的整体效能。